倉(cāng)慈，字孝仁，三國(guó)時(shí)淮南人。東漢建安年間，曹操在淮南屯田，倉(cāng)慈任綏集都尉，黃初末年又任長(zhǎng)安令，官吏民眾皆畏而愛之。曹魏太和年間，倉(cāng)慈擔(dān)任敦煌太守，安撫百姓、溝通西域、政績(jī)卓著，深得百姓以及西域各國(guó)的愛戴。后倉(cāng)慈卒于任上，人們更把倉(cāng)慈的相貌畫成圖像，以作追思之用。西域人士知道倉(cāng)慈已死，都聚集起來對(duì)其哀悼，甚至有人會(huì)以刀子割傷自己的臉龐，以表示其血誠(chéng)。他們同時(shí)又替?zhèn)}慈立祠，以作遙祀。
由于魏、蜀、吳三國(guó)爭(zhēng)斗，誰都顧不上西北邊郡敦煌，沒有政令的約束，那里成了豪強(qiáng)惡霸橫行的地方，他們隨意兼并農(nóng)民的土地，對(duì)途經(jīng)此地的往來客商更是百般刁難，任意欺凌和掠奪，來往的商人，無不受到他們的瘋狂敲詐和勒索，有時(shí)連性命都難保全，商人們不得不退避三舍，一度繁榮的絲綢之路頓時(shí)冷清下來，曹魏統(tǒng)一北方后在敦煌重新設(shè)立太守，但是受命任職的這位郡太守懼怕豪強(qiáng)勢(shì)力，無力改變當(dāng)?shù)氐幕靵y局面，使曹魏定敦煌以通西域的構(gòu)想無法實(shí)現(xiàn)。
倉(cāng)慈臨危受命，提升為敦煌太守，他上任后一改前任姑息退讓的作風(fēng)，以剛?cè)岵?jì)的手法，來對(duì)付大大小小的地方勢(shì)力：有的招降，有的鏟除，取得了良好的效果。接著，倉(cāng)慈又迅速采取了幾項(xiàng)有力措施：減免賦稅，恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；抑制和打擊豪強(qiáng)，伸張正義；撫慰各方商旅，許諾一定保護(hù)他們的利益。老百姓從倉(cāng)慈的雷厲風(fēng)行中看到了希望，遠(yuǎn)避的商人們看到社會(huì)秩序的好轉(zhuǎn)，又重新回來了，敦煌恢復(fù)了往日的繁榮，絲綢之路再次暢通，比以往更加祥和。
從前所屬縣城的訟訴案件大量堆積，縣令不能判決，多數(shù)都匯集到郡太守這里，倉(cāng)慈都親自去審閱，斟酌挑選輕重，如果不是犯了嚴(yán)重的死罪，只是用鞭或棍責(zé)罰后就釋放了，一年當(dāng)中判刑的還不超過十個(gè)人。又有一件事是平常西域各族胡人要來中原貢獻(xiàn)財(cái)物，但各豪門大戶多攔路阻斷，不準(zhǔn)過往，在和胡人買賣販運(yùn)的時(shí)候，欺騙侮辱輕視，交易是否公平也大多說不清，胡人們對(duì)此怨恨，倉(cāng)慈都慰勞他們，凡是要去洛陽的，就為他們出具過關(guān)的憑證并封蓋官印；想從敦煌郡返回西域的，官府給他們公平換取錢物。常常用官府現(xiàn)成財(cái)物和他們進(jìn)行交易，還派官吏和百姓在路上護(hù)送他們，因此老百姓和各族胡人一起稱贊他的品德和恩惠。
幾年后倉(cāng)慈死在官任上，郡里的官吏和百姓悲傷痛苦好像死了親屬一樣，用畫圖繪制他的形象，懷念他生前的容貌，等到西域的各族胡人聽到倉(cāng)慈的死訊，都共同聚會(huì)在主管西域的將軍戊己校尉，和當(dāng)?shù)毓匍L(zhǎng)的駐地舉行吊唁活動(dòng)，胡人放聲大哭，有的用刀劃破面容，以表明出自內(nèi)心深處的誠(chéng)意，還為倉(cāng)慈建立祠堂，在遙遠(yuǎn)的西域共同祭祀。