中原大地上各諸候國(guó)劍拔弩張，積極備戰(zhàn)。以蘇秦為從約長(zhǎng)的六國(guó)權(quán)臣，在齊國(guó)臨淄宣誓盟約。秦王得知六國(guó)盟約的消息非?？只牛叵鄰垉x正馬不停蹄地奔走在列國(guó)之間，廣施恩惠，憑著一張三寸不爛之舌游說齊楚等國(guó)的君主連橫，極力破壞蘇秦的合縱之策，進(jìn)而許諾贈(zèng)送楚國(guó)六百里土地交好，花重金籠絡(luò)齊國(guó)君臣與秦結(jié)交，旨在針鋒相對(duì)蘇秦的合縱伐秦之策。
恰逢此時(shí)，十多人組成的義渠國(guó)“世子團(tuán)”入秦為質(zhì)，義渠與秦國(guó)的戰(zhàn)略同盟如約而成。秦王眼看大戰(zhàn)在即，擔(dān)心義渠的世子們留在咸陽太過顯眼，會(huì)被別有用心的列國(guó)諸候所利用，于是將他們秘密送往遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)的南鄭。此處位于秦楚邊境以西，西面是秦國(guó)的蜀郡，巴蜀之地物產(chǎn)豐富是供應(yīng)秦軍糧草的大后方；南面是楚國(guó)，氣候宜人的江南魚米之鄉(xiāng)，此地山青水秀且沒有戰(zhàn)火紛爭(zhēng)是一塊適宜居住、休養(yǎng)的人間絕佳之地。
義渠的世子們從氣候干燥、沙塵漫天的黃土大塬來到南鄭之地眾山環(huán)抱的華陽小鎮(zhèn)，好似進(jìn)入了人間天堂。人生的巨大反差，生活環(huán)境的急劇變化，讓他們一頭扎進(jìn)這里，愜意地享受生活。南鄭之地處處種植稻米，義渠人學(xué)來也無用，漸漸地竟然忘了學(xué)習(xí)秦人的耕作農(nóng)事，天天只知游山玩水，無所事事虛度年華而已。在秦王特殊優(yōu)待的關(guān)照下南鄭郡守吳平投其所好，每日酒足飯飽，盛情款待富養(yǎng)著義渠國(guó)的少年們。
秦國(guó)暫緩了對(duì)外征伐的腳步，華夏大地上迎來了和平的曙光，然而山東六國(guó)的君王無一人覺醒，花天酒地、醉生夢(mèng)死不知圖存富強(qiáng)，三年的光景被他們揮霍殆盡。此時(shí)尚有一人還算清醒--蘇秦，他看在眼里急在心中，然而隨著時(shí)間的逝去，他身上合縱六國(guó)的光環(huán)也在一天天褪變，更糟糕的是齊燕兩國(guó)的矛盾日益加劇。他使出渾身解數(shù)從中斡旋、調(diào)和，因此而陷入齊國(guó)的朝堂內(nèi)斗，被人貫以“間諜”的惡名，處處遭遇追殺。
遙遠(yuǎn)的函谷關(guān)內(nèi)“落日照大旗，馬嗚風(fēng)蕭蕭；平沙列萬幕，伍部各見招”，同樣的三年時(shí)間秦國(guó)在函谷關(guān)內(nèi)囤積糧草、關(guān)外修筑工事不計(jì)其數(shù)。此時(shí)的蘇秦進(jìn)退兩難，眼看著自己的偉大政治報(bào)負(fù)，傾注了一生心血的合縱之策，將要付諸東流。他情急之下離開了昏庸無能的齊湣王輾轉(zhuǎn)回到了燕國(guó)，開始他人生的第二次創(chuàng)舉，以燕國(guó)為大本營(yíng)，費(fèi)了九牛二虎之力說服各國(guó)君主出兵伐秦。最后在宜陽集結(jié)了趙、魏、韓、燕、中山等國(guó)的十萬軍隊(duì)，以此為根據(jù)地展開對(duì)函谷關(guān)的進(jìn)攻。這次合縱攻秦，張儀許以六百里土地騙取楚懷王的信任，從而沒有派兵參戰(zhàn)。齊國(guó)因遷怒于蘇秦的臨時(shí)背叛，又與燕國(guó)不睦，故而沒有參戰(zhàn)。此戰(zhàn)兩個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的諸候國(guó)都沒有參戰(zhàn)，結(jié)局不言而語。
秦王派出了司馬錯(cuò)、贏華組成的強(qiáng)大軍團(tuán)抵御多國(guó)軍隊(duì)。秦軍早先在關(guān)外修筑了堅(jiān)固的防御工事，六國(guó)聯(lián)軍打頭陣的魏軍出宜陽城不久，還未及安營(yíng)扎寨就被嚴(yán)陣以待的秦軍伏擊，殺得人仰馬翻。隨即秦軍迅速撤入函谷關(guān)內(nèi)駐守。魏軍首戰(zhàn)吃了敗仗，自然不甘心失敗，于是聯(lián)合其它諸侯國(guó)的軍隊(duì)一窩蜂似的沖向函谷關(guān)口。誰曾料想，聯(lián)軍殺到函谷關(guān)前，突然關(guān)門打開贏華率重兵殺出，關(guān)卡兩邊的山上埋伏著不計(jì)其數(shù)的秦軍。一陣箭雨過后，土木壘石就像雨點(diǎn)一樣從山上砸下來。三天的光景十萬聯(lián)軍僅有5000余人生逃，韓國(guó)主將申差被秦軍俘獲。至此，函谷關(guān)之戰(zhàn)并沒有給義渠國(guó)奪取上郡的機(jī)會(huì)，就像走馬燈一樣來去匆匆，草草結(jié)束了。以秦軍誘敵深入速戰(zhàn)速?zèng)Q而大獲全勝，斬?cái)嘲巳f多，繳獲糧草輜重?zé)o數(shù)。
義渠國(guó)巧妙地避開了這場(chǎng)注定會(huì)失敗的合縱之戰(zhàn)。如今的天下拼的是各國(guó)的實(shí)力，兩軍交戰(zhàn)，強(qiáng)者勝是亙古不變的道理。通過這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，讓由渠看到天下諸侯秦國(guó)最強(qiáng)，獨(dú)自應(yīng)對(duì)多國(guó)合縱竟然完勝，日后必然會(huì)稱霸中原，一統(tǒng)天下?！按髽涞紫潞贸藳觥保瑥拇肆x渠國(guó)的一切邦交事務(wù)均以秦國(guó)為中心，死心塌地的依附秦國(guó)，為義渠國(guó)爭(zhēng)取發(fā)展壯大的良好契機(jī)，這才是明智之舉。
諸候國(guó)合縱兵敗，收拾殘局之時(shí)，由渠不失時(shí)機(jī)地向秦國(guó)派使祝賀，天下的格局大勢(shì)已定。義渠國(guó)本弱在中原諸侯國(guó)的眼中一直是異類，非我族類，要想提高義渠國(guó)在中原諸侯國(guó)之中的政治地位，義渠國(guó)必須強(qiáng)大，否則就會(huì)淪為強(qiáng)國(guó)蠶食吞并的對(duì)象。
面對(duì)強(qiáng)秦，鐵骨錚錚的現(xiàn)實(shí)擺在眼前，生死存亡的關(guān)鍵時(shí)期，由渠要想實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的偉大理想，必須著手對(duì)義渠國(guó)進(jìn)行脫胎換骨般的體制改革。經(jīng)過多年的實(shí)地考察，研究醞釀制定了新時(shí)期義渠國(guó)的政策和法令：
其一、以軍事強(qiáng)國(guó)，實(shí)行全民皆兵。規(guī)定所有義渠國(guó)的戎民在族長(zhǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)下按戶籍為單位，每戶為一伍。農(nóng)忙或遷移牧場(chǎng)時(shí)，大家協(xié)作組成互助隊(duì)；農(nóng)閑時(shí)，大家組成軍事小隊(duì)，每日進(jìn)行戰(zhàn)斗訓(xùn)練，保衛(wèi)牧場(chǎng)。義渠國(guó)原有的軍功制不變，進(jìn)一步健全和完善并加大獎(jiǎng)勵(lì)。效仿秦法實(shí)行嚴(yán)格的連坐制度，若有人犯法，整個(gè)家族一起受罰，平日里發(fā)動(dòng)本族戎人互相監(jiān)督，極大地降低了戎人的犯罪行為。整個(gè)牧區(qū)的社會(huì)井然有序，牧民誠(chéng)實(shí)守信，夜不閉戶，杜絕了一切偷盜的違法行為。
其二、廢除殉葬制度。古老的義渠部落還保留著長(zhǎng)老死后奴隸和家眷殉葬的制度，造成大量青壯年死亡。除此之外，還頒布了新的人口獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)戎民多生多育、多子多福，加大賞賜，還不斷地吸收各國(guó)逃亡的流民，千方百計(jì)地吸引周邊諸侯國(guó)的外來人口，到義渠國(guó)居住生活，并提供生活所需使其成為義渠的國(guó)民。
其三、打破義渠國(guó)原有的老部族制。大力提拔一批新人頭領(lǐng)，建立以家庭為單位的新部族制。所育牲畜或耕種所獲，按擁有牲畜的數(shù)量或田畝的數(shù)量，按四成上交國(guó)家，其余多育牲畜或多獲糧食歸個(gè)人所有，為私有財(cái)產(chǎn)。使戎民真正地成為牧場(chǎng)或土地的合法主人，積極鼓勵(lì)義渠人多養(yǎng)牲畜，廣墾荒地。
其四、廣開邊貿(mào)，戎民所養(yǎng)牲畜均可等量交換或自由買賣。雙方以秦幣為度，估算商品價(jià)值，禁止民間私囤貨物、哄抬物價(jià)、擾亂物品交易。
其五，制定開疆拓土的戰(zhàn)略部署。秦人以東出征伐為主，義渠則以西進(jìn)兼并為主。結(jié)交秦國(guó)，以邦交為先導(dǎo)，采取軍事征服為目的，逐步收攏西戎各國(guó)報(bào)團(tuán)取曖。義渠的領(lǐng)地西至隴西，北達(dá)漠北并逐步統(tǒng)一西戎各國(guó)。
由渠的改革之舉如火如荼地順利推行。在郁郅城、河套等地在犀衡二長(zhǎng)老的鼎力支持下，改革方案推行很順利，立馬得以實(shí)施。但個(gè)別部族的頭領(lǐng)沒有國(guó)家大局意識(shí)，只為一己私利，千方百計(jì)地阻撓改革的進(jìn)行。由渠是一個(gè)做事很果敢的人，實(shí)行體制改革反對(duì)的人多，阻力重重，就必須以雷霆手段表明自己的決心。對(duì)于頑固保守的部族長(zhǎng)老和頭領(lǐng)貴族必須下重手，這樣改革才能得以實(shí)施，先后處決更換了多名部族長(zhǎng)老，解放族人，沒收其財(cái)產(chǎn)，充實(shí)國(guó)庫。
數(shù)年之后，義渠國(guó)的改革新政逐漸生效。在新的國(guó)家體制下進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)義渠的國(guó)力。